Вы здесь

Законопроект // Запрет на рекламу азартных игр в СМИ и в Интернете: кто может выиграть и проиграть

22 июля 2020
205 просмотров
Реклама азартных игр, в том числе лотерей и пари, может быть запрещена на радио, телевидении, в печатных СМИ, Интернете и других общественных местах, если Парламент даст зеленый свет законопроекту, подготовленному депутатом Дмитрием Алайба из Партии «Действие и солидарность» (ПДС). Одни эксперты считают, что запрет скажется на телеканалах, которые могут потерять часть доходов, в то время как другие указывают на монополию и политические интересы в этой области.

В законопроекте, зарегистрированном в Парламенте 26 июня, депутат предлагает запретить в любой форме, прямой или косвенной, рекламные (пропагандистские) мероприятия для продвижения или стимулирования всех видов азартных игр (в том числе ставок на спортивные игры, лотерей, онлайн-игр). Документ также предусматривает санкции для тех, кто будет размещать или транслировать рекламу об эксплуатации азартных игр. Физические или должностные лица могут быть оштрафованы на суммы от 3000 до 6000 леев, а в случае юридических лиц размер штрафа может достигать 9000 леев, и они могут быть лишены права осуществлять определенную деятельность на срок от шести месяцев до одного года.

В пояснительной записке к законопроекту Дмитрий Алайба упоминает, что азартные игры создают жертвы и зависимость среди наиболее уязвимых слоев общества, включая несовершеннолетних. Он также ссылается на мнение психологов, которые считают азартные игры психическим заболеванием, а не просто зависимостью, которая также отрицательно влияет на финансовое положение игроков.
«Законопроект обеспечит значительное снижение вредного воздействия азартных игр. Граждане будут защищены от агрессивной рекламы экономических операторов, которые организуют, проводят или управляют азартными играми и, следовательно, не будут склонны тратить финансовые ресурсы на эти игры, а перенаправят их на другие инвестиции, выгодные для их семей или предприятий», - убежден депутат, согласно документу.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ

В настоящее время основным поставщиком рекламы в сфере азартных игр в нашей стране является Национальная лотерея Молдовы (НЛМ) – монополист, действующий на основе государственно-частного партнерства между Агентством публичной собственности и компанией, контролируемой болгарскими бизнесменами, с участием нескольких компаний с корнями в офшорных зонах.

Автор последнего законопроекта о рекламе, юрист Евгений Рыбка, напоминает, что в Республике Молдова не было никаких запретов на азартные игры до 2016 года, когда бывший лидер Демократической партии Влад Плахотнюк выступил на пресс-конференции с предложением запретить рекламу этого вида деятельности, за которым последовала монополизация этой сферы. «В процессе разработки Кодекса аудиовизуальных медиауслуг депутаты предостерегли нас, чтобы мы не касались азартных игр. Позже я понял, что означало это предупреждение, когда бизнесмены из Болгарии занялись игорным бизнесом в Республике Молдова», - добавил Евгений Рыбка.

Эксперт отметил, что игорный бизнес публикует много рекламы на телевидении и, в частности, в «бывшем-настоящем медиахолдинге Плахотнюка», в связи с чем он полагает, что здесь имеются и политические интересы, не только социально-экономические.

Он также считает, что документ, зарегистрированный в Парламенте, должен обсуждаться публично, поскольку полный запрет на распространение рекламы азартных игр можно охарактеризовать как «чрезмерный». «В прессе появилось несколько материалов, в которых говорится, что, помимо пандемии Covid-19, у нас настоящая пандемия азартных игр, и многие граждане связаны непомерными суммами, что приводит к экономическому и социальному хаосу», - отметил Рыбка.

СКОЛЬКО ПОТРАТИЛА НАЦИОНАЛЬНАЯ ЛОТЕРЕЯ НА РЕКЛАМУ В ПРОШЛОМ ГОДУ

Галина Забловская, исполнительный директор Ассоциации рекламных агентств, считает, что предлагаемые запреты являются целесообразными, но подчеркивает, что телеканалы, транслирующие рекламу НЛМ, потеряют этот доход.

По ее оценкам, Национальная лотерея Молдовы, согласно имеющимся данным, потратила около 400 000 евро в 2019 году на рекламу на молдавских телеканалах (общий объем рекламного рынка в Молдове достиг около 14 миллионов евро в 2018 году). «Однако я не могу сказать, что эти деньги предлагались непосредственно телеканалам», - сказала она, уточняя, что в схеме участвует рекламное агентство, которое является частью компании Casa Media.

С другой стороны, она предупреждает, что не существует механизмов противодействия проникающей рекламе онлайн-казино (реклама, публикуемая в Молдове, но оплачиваемая в другой стране), массово присутствующей в нашей стране: «Депутаты, если они хотят что-то запретить, должны думать о том, как этот механизм может быть реализован. Например, если появится целевая реклама казино для Молдовы на сайте в Бельгии, наши власти не смогут ограничить доступ к такой рекламе».

БЮДЖЕТЫ НА РЕКЛАМУ МОГУТ ПЕРЕЙТИ В ИНТЕРНЕТ

«Запретить рекламу легко. Проблема заключается в контролировании соблюдения этих запретов. Если появление нежелательной рекламы на телевидении и радио, на наружных носителях или в прессе можно регулировать, то запрет на рекламу азартных онлайн-игр невозможен», - говорит коммерческий директор Casa Media Октавиан Хангану. По его мнению, запрет, скорее всего, приведет к перераспределению рекламных бюджетов на Google, Facebook и другие субъекты в Интернете.

Он отметил, что Национальная лотерея входит в тройку крупнейших клиентов на рынке, особенно в нынешней ситуации кризиса в здравоохранении и экономике.


Agb.md

Октавиан Хангану также считает, что предложения о внесении поправок в закон о рекламе должны обсуждаться публично, чтобы проанализировать их влияние на молдавские СМИ. «Тем более, что состоялись публичные обсуждения новой редакции закона о рекламе, и закон уже давно ожидает голосования, может быть даже полезно повторить дебаты, чтобы обновить проект», - сказал Хангану.

МОНОПОЛИЯ НА РЫНКЕ

Согласно отчету об измерении телевизионной аудитории TV MR MLD за май 2020 года, Национальная лотерея имела самое большое эфирное время на наблюдаемых телеканалах по сравнению с другими поставщиками рекламы, с долей почти 20%.

Национальная лотерея Молдовы (НЛМ) полностью принадлежит Агентству публичной собственности (АПС) и является официальной государственной монополией, имеющей разрешение на организацию лотерей и азартных игр. Контракт с АПС о государственно-частном партнерстве по развитию деятельности НЛМ был подписан в мае 2018 года компанией NGM Company, основанной в Кишиневе 12 апреля 2018 года компанией NGM SPC LIMITED из Дубая. По условиям партнерства, 75% доходов от лотереи получает государственная компания, а 25% – инвесторы.


Agb.md

По данным Ziarul de Garda, NGM SPC Limited была зарегистрирована 18 февраля 2018 года в Дубае, Объединенные Арабские Эмираты – одном из самых известных «налоговых раев», т.е. юрисдикций, охраняющих налоговую тайну. По данным Международного финансового центра Дубая (www.difc.ae), у компании три директора – Стефани Амабао (Stephanie Amabao), Джедрек Жовелланос (Jedrek Jovellanos), Пламен Стефанов Миланов (Plamen Stefanov Milanov), – и два учредителя, National Lottery AD и New Games AD, болгарские компании, которые управляют болгарской национальной лотереей и другими азартными играми в этой стране. Обе компании находятся в портфеле болгарского бизнесмена Василя Бойкова, одного из самых богатых граждан Болгарии.

Национальная лотерея Молдовы не ответила на просьбы Media Azi прокомментировать законопроект.

 

Foto: alaiba.md